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空港新城跨入城市价值头等舱 [复制链接]

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国际航空之父约翰卡萨达有一句名言:“20世纪城市打造机场,21世纪机场打造城市。”在以往,机场往往在远离城市中心的郊区、郊县,“机场内繁华,机场外荒凉”是那个年代“机城分离”的真实写照,其价值几乎仅限于“空中交通”这一范畴。而“机”与“城”之间的关系,也只能靠一辆辆的“机场大巴”联系起来。

如今,机场的功能越来越繁多,吸附力也越来越强大,当各类产业在其周边逐渐聚集,渐渐衍生出一系列高质量的经济活动,航空港也就走向了现代城。同时,承担起国际交往的对外门户、智能智造的发展引擎、高端人才的导入高地等一系列新的城市功能。

这也正是西咸新区空港新城不断升级蜕变、实现和突破自身价值的内核原因。如今的空港新城,已拥有“临空+自贸+保税+口岸+跨境+航权”等叠加优势,进出口贸易货值占比达到陕西省总贸易额的70%左右、旅客吞吐量位居全国第8,货邮吞吐量跻身全国前10,勾勒出一座“机场城市”的全新画卷。

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“不沿海、不沿边,对外开放靠蓝天”。在全球化时代,一座城市与外界的连接越紧密,活力就越强。从这个角度出发,西安虽然“不沿海不沿边”,但有强大的教育、科研和文旅为基础,拥有一片“蓝天”更是是打破内陆局限的关键。空港之于西安的意义,就是这个“蓝天”。“大西安”想要真正实现国际化,空港新城自然是不可或缺的关键区域。

空港新城始终着力于依托西安咸阳国际机场,重点发展临空物流、国际商贸、飞机维修等产业,带动临空制造业聚集发展,以建设成为丝绸之路经济带对外开放的国际门户、现代航空高端制造科研聚集区、临空现代服务业引领区、国际内陆型空港城市示范区为究极目的,并且在多年持续不断的耕耘下,结出了一系列可喜的硕果。很多变化,也在不经意间悄然发生。

具体来看,首先就是体量上肉眼可见的巨大提升:作为国家层面定位的“国际交通枢纽”,上半年,西安咸阳国际机场的旅客吞吐量首次跻身全国第五,7月份时甚至一度达到了全国第一,而这还是在遭受疫情严重影响下的数据。乃至至舆论界已经开始提出了“西安是否也应该开辟第二机场”这样的话题。

货运方面,西安全货运航线从年的8条增长到现在的38条,翻了将近五倍;航空货量从5年前的23.3万吨增长到年近38万吨,全国排名也进入前十强,增速在全国十大枢纽机场更是高居榜首,这些数据都实实在在反映出了市场的强劲需求以及极高的贸易活跃度。

仅年以来,空港新城联合西部机场集团先后开通了西安到东京、叶卡捷琳堡以及新西伯利亚等全货运航线。9月30日,莫斯科—西安—阿拉木图第五航权货运航线正式开通,这是陕西首条链接“一带一路”沿线国家的第五航权货运航线大幅提高货物运输效率,也将进一步带动西北地区航空物流产业向西安汇聚,加速西北地区至中亚、欧洲地区货邮中转效率。

至此,西安38条货运航线(其中国际航线19条)初步形成“向西开放、向东集散、辐射全球”的航空网络格局。西安,正逐步走向属于自己的“临空经济”时代。

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一座城市与世界的距离,往往由交通工具能到达的距离决定。因此,举凡国际化大都市,都具备以大型机场为根基打造出的功能完备的航空都市区。如美国的门户枢纽,既不在纽约和华盛顿,也不在洛杉矶和旧金山,反而在内陆的亚特兰大、孟菲斯。其他像巴黎、迪拜、法兰克福、阿姆斯特丹、仁川、香港等城市,都是通过大力发展临空经济来重新打造城市布局,从而逐渐发展为全球范围内都知名的空港城市。

自西汉起,西安就是中国与世界各国进行经济、文化交流和友好往来的重要城市。历史悠久的“丝绸之路”,就是由古长安出发的。空港新城距离全国各省会城市平均距离最短,从空港出发,两小时航程即可覆盖我国75%的领土和85%的经济资源;3小时航程可覆盖全国所有省会和重要旅游城市。这一得天独厚的区位优势,决定了西安成为中国内陆第一门户枢纽的巨大潜质。

依托于这座枢纽,我们也可以隐约看到一座未来的城市形态即将崛起:那就是以机场为中心向外延伸的都市区域,各种临空产业、繁华商业、精英人群等在此汇聚,形成一座“机场城市”。从这一角度看,它将成为“大西安”人居版图中一块随时可能大爆发的价值高地。

空港新城作为一座新兴的“机场城市”,要想发展壮大,必须做大机场。目前空港新城已拥有38条全货运航线;通达全球11个国家、30个主要枢纽城市;包括飞机维修、航材制造、电子信息、生物医药、物流运输在内的临空经济全产业链;以及临空经济产值突破亿元。这一系列数据的背后,正是“临空产业”的聚集与发展,亦是陕西“打造内陆改革开放高地”的重要抓手,展现了空港新城之于西咸新区、西安乃至整个陕西的城市价值。

自贸区的核心要素是创新,陕西自贸区空港功能区在特色创新方面,也始终以进击的姿态,为打造内陆型临空型自贸区的典范不断前行。年初陕西西咸空港综合保税区的正式封关运行,就标志着空港新城完成了“临空经济”的又一块重要拼图。

如今,空港新城已招引临空产业项目77个,聚集市场主体余家,初步形成了包括飞机维修、航材制造、电子信息、生物医药、物流运输在内的一整条临空经济全产业链。陕西自贸区已经建成6大货物进出“支点”,形成更有活力、更富效率、更加开放、更具便利的贸易环境;联合西安咸阳机场海关建立自贸区发展联系机制,优化通关流程,为内陆地区贸易通关便利化创新打造了“空港样本”;在西北地区内率先启动保税航油业务,可为开展国际业务的航司降低13%的燃油成本,大韩航空、四川航空、圆通航空等20余家中外知名航司都已加注保税航油。再加上全省首架干支线飞机进境维修业务、首单航材供应链业务、西北货航首架飞机交付、首个区外保税艺术品展示交易平台落地、引入首家外商独资演出经纪公司、跨境电商和业务首单,首架模拟机保税融资租赁落地......

截至目前,空港综保区内聚集了供应链管理、融资租赁、航空维修、跨境电商等综保区上下游及关联企业95家,去年完成进出口额24.6亿元,同比增长达35.4%。产业业态越发成熟的空港新城,也逐渐翻开了“外向型经济发展”的新一页。

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现阶段,空港新城大力开发新兴产业,包括集成电路测试、特种计算机、航空航天电子元器件检测等高科技项目;动物疫苗等生物医药项目;电子信息、智能装备制造等临空型高新技术等等。俨然已经是高技术产业的优秀平台。除此之外,尚有一批临空经济重大项目正在紧锣密鼓的策划之中。展望未来,空港新城根据西安《“十四五”规划》要求,积极布局、全力实施西安临空经济示范区远期目标。国际航线的数量仍将继续增加;临空型高端产业集群的规模在不断提升;临空主导产业产值持续突破;教育、医疗、文化等国际高标准生活配套设施也在朝着全面完备的目标发展。届时,可以预见空港新城对全球要素资源的吸引力和配置力将会大幅提升,成为标杆效应显著的临空经济示范区。

此外,还有各路人才、企业、科技等“隐形资源”也在空港新城的蓬勃发展之下,被带动着一起涌入西安,临空经济集群正在逐步成型,涵盖先进制造、生物医药、电子科技等多个领域。所空港园区创新发展产业基地已经启用,这是全国惟一一集计算机、半导体集成电路和混合集成科研生产为一体的大型专业研究所。它的落地,既可以看作空港新城打造国际枢纽、推进区域高质量发展的破局,也将帮助西安更快更好地建成以集成电路筛测为代表的国内检测项目最全、水平最高、规模最大的电子元器件检测中心、时效分析中心和可靠性保障服务平台,并建设以特种计算机为代表的控制与信息处理系统集成行业的龙头企业。日后也必然成为西安乃至陕西新经济产业的重要支点。

此外,空港新城还是全国仅有的一个航权、自贸、保税、跨境、临空、口岸六大功能平台优势在临空区叠加优势的机场城市。空港新城临空产业在枢纽“地利”的加持下,做好飞机维修保养、航空物流运输、游客中转住宿、免税购物服务等各种配套服务,为持续开发临空产业打下良好基础;再发展产品体积小、重量轻、附加值高、适合空运的先进制造业,以为临空产业发展提供坚实的实体支持。

在各项新业务的带动下,一批由临空枢纽保障业、临空先进制造业和临空高端服务业共同组成的临空经济集群正在空港新城蓬勃发展,大西安产业发展又一特色增长极的轮廓已经渐行渐近。

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临空经济所带来的利好,不仅局限于经济层面,还在于大众的生活。如哲学家亚里士多德所言:“人们来到城市,是为了生活;人们居住在城市,是为了生活得更好。”基于此,“建设宜居城市,提升辖区群众满意度”一直是是空港新城近年来的重点发展目标之一。

当下的空港新城,正是一座融合了交通、教育、医疗、娱乐、商业等众多优质配套设施,产业业态已经进入加速成长期的宜居、繁荣的新城。

高速且巨大的经济增长,迅速推动了空港新城的“进化”。曾经一眼望不到头的农田与荒地,现在已被鳞次栉比的公园、绿地、购物、娱乐、景观设施所取代,城市资源的配置随着机场的全面升级而有了优先级。一个显著的事实是:自空港新城崛起以来,西安市已经开通了8条运营总计千米的地铁线路,形成了立体的交通网络;现在地铁14号线已开始运营,规划12号线向南连接西高新,抵达新西安南站,17号线引入机场;总投资8.5亿元的空港实验学校,距地铁14号线空港新城站仅米,预计明年9月即可正式投入使用,将与空港枫叶国际学校及空港区内其他39所学校共同为区内群众及企业员工子女提供高质量的教育;还有富力环球商贸港、西安绿地空港会展中心、西安国际美术城、前海人寿丝路新城、苏宁广场构建的临空高端服务业。空港新城的高品质规划和高标准建设的交通、教育、公园、学校等公共配套,为每一位初到西安的人呈现出了现代与文化融合、时尚与国际辉映的独特魅力。

近年来,空港新城以“米见绿,米见园”为要求,持续推进城市增绿,现有公园绿地广场16处,城市绿道40余公里,打造了出一批“绿化示范路”。并按照不同功能片区、道路类型、人群需求分配各类配套设施,力求实现“一区一特色、一路一景观”,以为辖区群众营造健康、生态的宜居环境。让群众们体验到了“青云直上”的快感,越过“城乡结合部”,从原先的“农村形态”直接“跳级”到了现代化城市。

有没有似曾相识之感?没错,回顾“上海虹桥经济圈”的建设和发展,不正是这种“画风”?从虹桥经验看空港新城,可以找到诸多相似之处:两座机场均位列国内机场吞吐量前十;虹桥临空经济示范区已经成为国内所有同类型园区中经济密度最高的园区,区内入驻的企业超家,年综合税收近百亿元。而空港新城在年获批西北首个国家级临空经济示范区后也一直在快速发展,期间迎来了梅里众诚、赛峰、绿地等世界强;东航、南航、川航等14家航空公司区域总部以及普洛斯、丰树、日立等家现代物流企业的入驻。市场主体数量近三年平均增速超50%,临空经济规模突破亿元。而作为后起之秀的空港新城,在很多方面,甚至有潜力比虹桥做得更好、更成熟。

而随着时间的推移,“港、产、城、人”四者之间所构建的闭环,也将起到反哺空港新城继续腾飞的作用。而想要继续围绕打造国际航空枢纽的目标;充分发挥国家级开发区、临空经济示范区、自贸试验区的叠加优势;加快开航线、聚货源、引项目;助力打造枢纽功能完善、门户特色突出、流动经济发达的临空型经济体系;打开外向型经济发展的新篇章;完成“决胜蓝天”的光荣使命,以实干求突破、开新局,这是空港新城未来的愿景与展望。

这将是中外游客到西安所踏足的第一个城市区域。如果说西安咸阳国际机场是西安通向世界的窗口,那么空港新城,就是世界认识西安的窗口。它不仅是极具影响力的国家级临空经济示范区,更将成为中国内陆地区开放发展与联通世界的一个样本。

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