引言
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在英国殖民地锡兰从一个*事前哨转变为一个混合型社会的过程中，*府尽可能在种植园经济利益和统治大量土著人口的需要之间求得平衡。科尔布鲁克-卡梅伦改革为二元出口经济的出现开辟了道路，但是，殖民地却以改革者所没有预料到的方式发展。咖啡种植园遍布内陆山区。英国人以授予封地、封号和行*职位的方式奖励他们的盟友，使其可以肆意专权。当地精英维持着秩序，并希望能融入统治者的文化中，由此产生了一群渐渐脱离群众、英国化了的精英阶层。至年咖啡种植产业衰退时，它已经为英国殖民者带来了极大的收益，*府用这些收入修建公路和铁路，改善水利设施和港口，通过轮船和电报转换海外通信，建立了学校和教堂。
殖民地的行*治理
科尔布鲁克的很多建议从未得到实施，或者随着时间流逝，其影响力渐渐淡化。殖民地*府关心的主要问题是维持秩序和提供足够的收入，以保证殖民地的自给自足。前者（维持秩序）通过专制总督、一个几乎全由英国人组成的文官系统和当地精英的积极参与来完成。后者由咖啡种植产业提供，这还为殖民地创造了一个英国选区的地位。
英国殖民部认为，总督和其他高级官员可以互换任用，所以，每五年他们都被从一个殖民地调往另一个殖民地。一个由9名官员和6名“非官方成员”组成的立法委员会为总督提供建议。非官方成员中的一半必须是斯里兰卡人，霍顿总督在委员会中分别指定1名僧伽罗人、1名泰米尔人和1名荷兰伯格人，使得他们在种族上更加平等。年，这项举措被认为是进步的，但是直到20世纪，立法委员会一直是纯粹的咨询机构，随着其他英属殖民地取得一定程度的自治，这项制度就变得越来越不合时宜。最有影响力的官员是锡兰民*机构的成员。锡兰民*机构创始时的官员是诺思总督从英国带来的。英国殖民部继续向该机构派遣新招募人员，到年时，锡兰民*机构里已有38人。他们是一群拿着高薪的人，能力却并不强。霍顿总督曾说，锡兰民*机构官员中有11人“绝对不合格”，有9人“勉强合格”。他们的薪水比他们手下所有文员、法官和地方员工的工资总和还要多。
年，当英国财*部降低锡兰民*机构薪水的时候，该机构成员的士气变得低落。他们中的很多人转而致力于咖啡种植以补充收入，直到年被禁止为止。如果锡兰民*机构能像科尔布鲁克建议的那样向当地人开放并竞争上岗，较低的工资也足够了。但是，殖民地继续招募英国人作为机构成员，他们被高薪前景和能以高额退休金提前退休这样的好处所吸引。总督们的确曾任命过一些本土的锡兰民*机构官员，但是直到年，这些本土官员都来自欧洲人和伯格人这样的小族群。就在这一年，之前一直从事地方法院法官工作的2名斯里兰卡人西蒙卡西切蒂和弗雷德里克德里维拉进入锡兰民*机构。从年到年，另有5名斯里兰卡人进入锡兰民*机构，他们都在司法部门服务。随着时间推移，斯里兰卡人要想保住在锡兰民*机构中的位置变得越来越难。年，锡兰民*机构中有74名英国人和10名斯里兰卡人。年，为年龄20-23岁的候选人引入了竞争考试的制度，特别是当年考试在伦敦举行后，很少有斯里兰卡人能够金榜题名。年，*府创立了一个锡兰民*机构的下属部门，目的是为精英家族的子孙提供机会。
英国把当地人口归为不同的族群，通过他们认为的传统精英控制各个族群。尽管到世纪中叶时，英国人也从其他种姓的精英家族中选拔官员，但是传统行*官员——低地僧伽罗人中的幕得利，泰米尔曼尼亚嚼和康提地方官员都是从高维嘎玛和维勒拉种姓中的领导家族招募的，并几乎世袭。他们被统称为本土部门，许多被授予荣誉头衔的人源源不断地补充着这一部门，他们没有薪酬或行*职责，但是享有本土部门的声望和地方权势。作为*府代理人和*府代理人助理的地方代表，本土部门虽然只有名义上的工资，但是他们有很多利用权力和声望谋取私利的机会。此外，锡兰民*机构依靠僧伽罗语和泰米尔语翻译人员开展公务。
行*当局对农村的情况也有一些
